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湖北省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
時(shí)間：2016-12-1 9:49:23 來(lái)源：中澳工程
“十三五”是湖北在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)國(guó)家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件，制訂本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)�！笆濉币詠�(lái)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，重點(diǎn)強(qiáng)化各交通方式緊密銜接，大力提升運(yùn)輸服務(wù)水平，著力完善交通支持保障體系，全省綜合交通發(fā)展取得顯著成效。截至2015年底，全省綜合交通網(wǎng)總里程約27.2萬(wàn)公里（不含民航航線、城市內(nèi)道路），綜合交通網(wǎng)密度達(dá)146.3公里/百平方公里。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程4060公里（高速鐵路1033公里），公路通車總里程25.3萬(wàn)公里（高速公路6204公里），內(nèi)河通航里程8638公里（高等級(jí)航道1738公里），油氣管道里程6740公里。全省內(nèi)河港口吞吐能力3.1億噸，集裝箱吞吐能力433萬(wàn)標(biāo)箱，民航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破2000萬(wàn)人次。主要成績(jī)表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
——綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。全省綜合交通固定資產(chǎn)投資（不含城市交通、管道和郵政）達(dá)到5217億元，其中，公路水路4279億元，鐵路753億元，民航185億元，是“十一五”（3263億元）的1.6倍，在全省擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了主力軍作用。“四縱三橫”鐵路網(wǎng)全面形成，高鐵、動(dòng)車覆蓋除荊門、神農(nóng)架以外的所有市、州、直管市，武漢至十堰等高速鐵路開(kāi)工建設(shè)，以武漢為中心的快速鐵路骨干網(wǎng)初步形成�！捌呖v五橫三環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)基本形成，高速公路總里程躍居全國(guó)第四，98%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，100%的行政村通瀝青（水泥）路。長(zhǎng)江中游航道整治規(guī)劃目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，高等級(jí)航道里程居長(zhǎng)江沿線第一；建成了武漢陽(yáng)邏等一批規(guī)�；�、專業(yè)化港區(qū)，武漢港成為全國(guó)第一個(gè)突破百萬(wàn)標(biāo)箱的內(nèi)河港口。建成了神農(nóng)架、武當(dāng)山等兩個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和隨州、仙桃等兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，完成恩施機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，實(shí)施武漢天河機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)工程，“一主五支四通用”機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局基本形成。干支管道及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)加快推進(jìn)。建成省級(jí)以上快件分撥集散中心21處，非郵政企業(yè)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所覆蓋率達(dá)到100%。全省7個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市均建有或在建綜合客運(yùn)樞紐，所有市州在建或建有貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），各交通方式銜接明顯加強(qiáng)。
——綜合運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)歷史最好水平。運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整齊頭并進(jìn)，全省客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別較“十一五”末增長(zhǎng)49％、60％、69％和64％，高鐵、民航等高品質(zhì)客運(yùn)出行和鐵路、水路等大能力貨運(yùn)在綜合交通中的比重顯著提升。開(kāi)通至巴黎、舊金山、羅馬等5條洲際直達(dá)航線，國(guó)際及地區(qū)航線達(dá)到37條，國(guó)內(nèi)、國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量均居中部第一。武漢與省內(nèi)各節(jié)點(diǎn)城市、與全國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)快速鐵路通達(dá)，鐵路客運(yùn)量居中部第一、全國(guó)第六。公交優(yōu)先取得普遍共識(shí)，多層次的城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)已顯雛形，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作成效明顯，率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通客車。先進(jìn)運(yùn)輸組織模式加速推廣，三峽庫(kù)區(qū)滾裝運(yùn)輸、武漢至洋山“江海直達(dá)”“瀘漢臺(tái)”集裝箱快班、中歐班列（武漢）等班線運(yùn)行良好。郵政普遍服務(wù)水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)100%的建制村通郵，郵件時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率居全國(guó)第二；快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均居中部前列。整合交通、供銷、郵政等行業(yè)資源，農(nóng)村物流發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
——智慧綠色平安交通邁出歷史性步伐。鐵路公路特大橋隧、新一代空中交通管理系統(tǒng)等一批核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，《復(fù)雜地形地質(zhì)條件下山區(qū)高速公路建設(shè)成套技術(shù)》獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《超大跨混合梁斜拉橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)》獲中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。成立了全國(guó)首個(gè)綜合交通公共信息聯(lián)盟和湖北省交通運(yùn)輸云數(shù)據(jù)平臺(tái)，鐵路12306電子售票、公路長(zhǎng)途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票全面推廣，高速公路ETC與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，湖北交通物流信息平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)覆蓋全省一半以上的物流企業(yè)，建成省高速公路應(yīng)急指揮中心、水上搜救應(yīng)急指揮平臺(tái)等。低碳交通運(yùn)輸城市、基地、企業(yè)的試點(diǎn)示范工作加快推進(jìn)，清潔能源、廢舊材料循環(huán)利用等“四新”在交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)。綜合交通安全形勢(shì)平穩(wěn)可控，跨省、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，成功應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件。
——交通治理體系建設(shè)結(jié)出歷史性碩果。積極推進(jìn)大交通體制改革，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部將我省列為綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)省并取得初步成果。成立了省交通投資集團(tuán)、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)、武漢港航發(fā)展集團(tuán)，完成湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)回購(gòu)，鄂東南五市港航資源整合、郵政管理體制改革等取得明顯成效。積極推進(jìn)交通行政審批改革，打造省級(jí)交通最少權(quán)力清單。交通規(guī)劃和法治建設(shè)科學(xué)規(guī)范，省人大常委會(huì)頒布了《湖北省水路交通條例》《湖北省郵政條例》等法規(guī)，省政府印發(fā)了《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃綱要（2011-2030年）》等規(guī)劃，出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于加快全省民航業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等支持性政策。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，務(wù)實(shí)開(kāi)展“反四風(fēng)”活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深化文明創(chuàng)建，在全國(guó)率先構(gòu)建鐵、水、公、空、郵大交通文明創(chuàng)建工作機(jī)制，打造綜合交通運(yùn)輸行業(yè)“十行百佳”群英譜，培樹(shù)了張兵等一批全國(guó)先進(jìn)典型，培育了“鋪路石精神”、“航標(biāo)燈精神”等一批交通文化品牌。
“十二五”時(shí)期，湖北省綜合交通發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體要求相比，從滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)交通需求來(lái)看，我省交通發(fā)展仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是綜合交通發(fā)展的短板問(wèn)題依然突出，長(zhǎng)江、漢江水運(yùn)主通道亟待暢通，高鐵、城鐵覆蓋面亟需擴(kuò)大，普通國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)仍然偏低，農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)交通通達(dá)深度和覆蓋范圍有待提升，與打造全國(guó)綜合交通樞紐和全面建成小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。二是綜合交通體系不盡完善，鐵路、水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，各種運(yùn)輸方式之間，城市與城鄉(xiāng)、城際交通之間銜接不暢，與區(qū)域、城鄉(xiāng)及綜合交通一體化發(fā)展要求不相適應(yīng)。三是開(kāi)放型運(yùn)輸通道亟需構(gòu)建，國(guó)際航線覆蓋范圍偏小，國(guó)際陸路貨運(yùn)通道尚處于起步試點(diǎn)階段，國(guó)際快遞和跨境電商發(fā)展相對(duì)滯后，主要對(duì)外運(yùn)輸通道能力已顯不足，與湖北省實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略的要求不相適應(yīng)。四是運(yùn)輸服務(wù)水平有待提高，運(yùn)輸組織模式和運(yùn)輸管理手段創(chuàng)新不夠，局部時(shí)空上交通擁堵日趨嚴(yán)重，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展仍需加強(qiáng)，“最后一公里”問(wèn)題亟待解決，旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、貨物多式聯(lián)運(yùn)等高品質(zhì)運(yùn)輸亟需加快，與新時(shí)期多樣化的客貨運(yùn)輸需求不相適應(yīng)。五是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提升，能源、土地及岸線資源日趨緊張，環(huán)境壓力不斷加大，交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，交通建養(yǎng)資金壓力日益突出，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，與推進(jìn)行業(yè)智慧綠色平安發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。
�。ǘ┬蝿�(shì)要求。習(xí)近平總書(shū)記提出，湖北要加快“建成支點(diǎn)、走在前列”。李克強(qiáng)總理提出，湖北要挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的脊梁。省委、省政府提出，“十三五”時(shí)期，湖北要率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)在全國(guó)發(fā)展方陣中總量進(jìn)位、質(zhì)量升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些都要求我省交通行業(yè)繼續(xù)加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，力爭(zhēng)在發(fā)展速度和質(zhì)量上達(dá)到中部領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)水平，全力建成名符其實(shí)的“祖國(guó)立交橋”。
一是應(yīng)對(duì)率先全面建成小康社會(huì)新挑戰(zhàn)，需要努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。黨的十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，要求加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；湖北省提出在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的新要求；交通運(yùn)輸部提出要打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。交通發(fā)展要以農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，采取超常規(guī)舉措，加大扶持力度，強(qiáng)化政策傾斜，提升發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。
二是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施新要求，需要加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將深入推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群等發(fā)展戰(zhàn)略。湖北地處“一帶一路”的聯(lián)結(jié)地帶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群的核心區(qū)域，是貫徹落實(shí)和推進(jìn)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要省份。湖北交通要主動(dòng)融入，以打造沿江綜合立體交通走廊為重點(diǎn)，加快構(gòu)建與長(zhǎng)江中游城市群、全國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)及“一帶一路”沿線重要國(guó)家高效銜接、互聯(lián)互通的開(kāi)放型綜合運(yùn)輸大通道，為湖北打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地提供有力支撐。
三是拓展湖北發(fā)展新空間，需要切實(shí)發(fā)揮綜合交通先行引領(lǐng)作用。“十三五”時(shí)期，湖北將以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領(lǐng)，不斷拓展發(fā)展新空間，全面優(yōu)化發(fā)展格局。全面推進(jìn)“兩圈兩帶一群”發(fā)展戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)暢通各區(qū)域產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)軸帶內(nèi)的干線運(yùn)輸通道，推動(dòng)城市群交通一體化發(fā)展；服務(wù)全省“一主兩副多極”城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，要求交通發(fā)展更加注重“一主兩副”中心城市之間、中心城市與周邊縣市之間的交通聯(lián)系，形成暢通高效的城際交通網(wǎng)。
四是適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需要著力提高綜合運(yùn)輸效率與水平。黨中央、國(guó)務(wù)院作出了引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策，湖北省委、省政府提出“十三五”時(shí)期將加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。交通發(fā)展要著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的緊密銜接，提高綜合運(yùn)輸整體效率，要在加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，不斷適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的出行需求和不斷提高的品質(zhì)要求，促進(jìn)交通一體化發(fā)展。
五是把握行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新內(nèi)涵，需要加快提升交通可持續(xù)發(fā)展能力。“十三五”時(shí)期，交通發(fā)展所面臨的資源、能源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步加強(qiáng)，交通建養(yǎng)資金矛盾日益突出。交通行業(yè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的交通運(yùn)輸體系；加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸全領(lǐng)域、全過(guò)程的深度融合，大力發(fā)展智慧交通；更加注重養(yǎng)護(hù)管理，在有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力提升存量設(shè)施能力與水平；積極拓展投融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。
六是落實(shí)全面深化改革和依法治國(guó)新布局，需要加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！笆濉睍r(shí)期是我省致力全面深化改革取得決定性成果全面落實(shí)的五年。交通行業(yè)要全面推進(jìn)大部門制改革，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，解決行業(yè)發(fā)展面臨的全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題；著力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，推進(jìn)行業(yè)依法行政和依法管理，努力建設(shè)責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府；進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建湖北交通運(yùn)輸行業(yè)的核心價(jià)值體系，凝聚行業(yè)力量，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和才能。
（三）階段性特征。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，特別是“十一五”“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，湖北交通運(yùn)輸發(fā)生了翻天覆地的變化，基本適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。面對(duì)“十三五”時(shí)期的新形勢(shì)、新要求，湖北交通運(yùn)輸行業(yè)將繼續(xù)保持加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”，主要階段性特征表現(xiàn)為：
加快完善綜合交通運(yùn)輸體系、強(qiáng)化綜合交通樞紐地位的發(fā)展機(jī)遇期。依托國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)標(biāo)湖北建成內(nèi)陸開(kāi)放新高地目標(biāo)，全省民航全球化服務(wù)能力將穩(wěn)步提升，國(guó)際貨運(yùn)專線將不斷拓展，高速鐵路加速成網(wǎng)，高速公路布局更加完善，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展提檔升級(jí)，溝通省內(nèi)大中城市、與周邊省份互聯(lián)互通的綜合運(yùn)輸大通道將全面形成，湖北在全國(guó)綜合交通網(wǎng)中的樞紐地位加速提升。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿�，安全發(fā)展、綠色低碳等理念將深度融合于綜合交通發(fā)展各領(lǐng)域。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全省綜合交通結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，各交通方式銜接進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，交通養(yǎng)護(hù)管理得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率大幅提升，交通有效供給進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)、提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率的重要成長(zhǎng)期。全省貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展力度進(jìn)一步加大，城市公交、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。適應(yīng)客貨運(yùn)輸需求的新變化，更加注重高品質(zhì)、快捷化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給和經(jīng)濟(jì)、高效的多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)服務(wù)供給，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。
全面深化改革、促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展的攻堅(jiān)突破期。我省將全面落實(shí)交通運(yùn)輸部《全面深化交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)方案》，湖北綜合交通體制機(jī)制改革、投融資體制改革、行業(yè)監(jiān)管體制改革等取得突破，交通發(fā)展的深層次矛盾初步緩解。法治建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
二、總體思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局湖北實(shí)施和“建成支點(diǎn)、走在前列”總體要求，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以推進(jìn)綜合交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以推進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展為主攻方向，以提升綜合交通運(yùn)輸質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全力當(dāng)好發(fā)展先行官，建成“祖國(guó)立交橋”，為湖北省“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
�。ǘ┗驹瓌t。
適度超前、開(kāi)放先導(dǎo)。繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板、消除瓶頸、優(yōu)化布局，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置。重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放，建設(shè)國(guó)際運(yùn)輸通道，提升省際通道能力，暢通省內(nèi)綜合運(yùn)輸通道，拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施新空間，支撐湖北打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。
深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新擺在突出位置，全面推進(jìn)綜合交通體制機(jī)制改革，努力破解交通發(fā)展深層次矛盾。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域配置資源的決定性作用，加強(qiáng)法制建設(shè)，全面增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，引領(lǐng)和推動(dòng)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。調(diào)整綜合交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化各種交通方式緊密銜接，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推進(jìn)綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜發(fā)展區(qū)域交通，加強(qiáng)各區(qū)域之間、各區(qū)域內(nèi)部的交通聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場(chǎng)管理，推進(jìn)交通建養(yǎng)運(yùn)管協(xié)調(diào)發(fā)展。
服務(wù)民生、共享發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧脫貧，全面提高農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的交通發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，讓人民群眾共享交通發(fā)展成果。突出服務(wù)屬性，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建廣覆蓋、多層次的城市、城際交通運(yùn)輸體系，不斷滿足公眾對(duì)交通出行的新需求和新要求。
安全可靠、綠色低碳。牢固樹(shù)立安全第一的理念，重點(diǎn)加強(qiáng)交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善交通應(yīng)急救援體系，確保交通行業(yè)安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，并將這一理念貫穿于交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，加快建設(shè)以綠色循環(huán)低碳為特征的交通運(yùn)輸體系。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)�！笆濉睍r(shí)期，湖北將提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)交通發(fā)展目標(biāo)，建成“祖國(guó)立交橋”，全省綜合交通總體上達(dá)到中部領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)水平，基本建成“兩中心兩樞紐一基地”（即武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、全國(guó)鐵路路網(wǎng)中心、全國(guó)高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國(guó)重要航空門戶樞紐、全國(guó)重要物流基地），形成立足湖北、輻射中部、溝通各大重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)通國(guó)際的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，支撐湖北成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的樞紐和門戶，為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅(jiān)實(shí)的支撐。具體目標(biāo)為“五個(gè)中部領(lǐng)先”，即交通基礎(chǔ)設(shè)施整體水平中部領(lǐng)先、交通運(yùn)輸服務(wù)整體水平中部領(lǐng)先、交通轉(zhuǎn)型升級(jí)整體成效中部領(lǐng)先、交通安全保障能力中部領(lǐng)先、交通行業(yè)治理能力中部領(lǐng)先。
專欄2-1五個(gè)中部領(lǐng)先交通基礎(chǔ)設(shè)施整體水平處于中部領(lǐng)先：主要表現(xiàn)為“四通四有”，即所有市州通快速鐵路，所有縣市通高速公路，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，所有行政村（含撤并村）通瀝青（水泥）路;所有市州均建有綜合客貨運(yùn)樞紐，所有沿長(zhǎng)江、漢江縣市有高等級(jí)航道覆蓋，所有沿江重要港口均建有現(xiàn)代化碼頭，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置有郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。
交通運(yùn)輸整體服務(wù)水平處于中部領(lǐng)先：主要表現(xiàn)為“八覆蓋”，即民航航線覆蓋全球五大洲和全國(guó)重要城市，航空服務(wù)（100公里或1小時(shí)車程范圍內(nèi)）覆蓋所有市州；高鐵服務(wù)4-5小時(shí)覆蓋全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，1-2小時(shí)覆蓋“一主兩副”及長(zhǎng)株潭、皖江、昌九、中原等周邊城市群；城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共交通站點(diǎn)500米內(nèi)覆蓋；客車服務(wù)覆蓋所有行政村，郵政快遞服務(wù)覆蓋所有行政村；航運(yùn)服務(wù)覆蓋沿江沿海近洋地區(qū)。
交通轉(zhuǎn)型升級(jí)整體成效處于中部領(lǐng)先：主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路、民航、水路、站場(chǎng)投資占綜合交通比重明顯上升；二是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中的比重明顯上升；三是交通與信息化融合發(fā)展，綜合交通聯(lián)網(wǎng)售票取得突破性進(jìn)展，高速公路ETC覆蓋率達(dá)到100%，內(nèi)河主要港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%；四是綠色低碳發(fā)展方面，交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度下降7%。交通安全保障能力處于中部領(lǐng)先：主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是安全監(jiān)管方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵路和民航樞紐、重要高速公路和國(guó)省干線、重點(diǎn)水域、重要公路客運(yùn)站場(chǎng)和港區(qū)監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，郵件快件100%實(shí)名寄遞、100%開(kāi)箱驗(yàn)視、100%過(guò)機(jī)安檢，綜合交通事故死亡人數(shù)下降5%；二是應(yīng)急救助方面，綜合交通救援到達(dá)時(shí)間、應(yīng)急搶通時(shí)間明顯縮短，綜合運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面完善。
交通行業(yè)治理能力處于中部領(lǐng)先：主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即基本形成大交通管理格局，實(shí)現(xiàn)同級(jí)交通審批“一站式”集中辦理，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)網(wǎng)上審批，交通法制建設(shè)成效明顯�！笆濉睍r(shí)期，全省綜合交通固定資產(chǎn)投資7000億元（不含城市交通），其中鐵路1900億元，公路水路4500億元，民航300億元，管道200億元，郵政100億元。到“十三五”期末，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到5500公里以上，其中高速（城際）鐵路里程達(dá)到2100公里；高等級(jí)航道里程達(dá)到2000公里，全省港口貨物吞吐能力、集裝箱通過(guò)能力分別突破4億噸和500萬(wàn)標(biāo)箱；全省高速公路里程達(dá)到7500公里，二級(jí)及以上公路里程達(dá)到36000公里，普通國(guó)省道二級(jí)以上公路比例達(dá)到80%以上；“兩主多輔”的機(jī)場(chǎng)格局基本形成，全省機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到3500萬(wàn)人次，力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到180萬(wàn)噸；全省油氣管道達(dá)到10000公里以上。
三、規(guī)劃布局
以構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊為核心，以湖北省空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為指引，結(jié)合湖北主體功能區(qū)劃分、產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶分布以及發(fā)展實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面三個(gè)層次規(guī)劃，加快構(gòu)建“一軸一核兩心三區(qū)九通道”的綜合交通運(yùn)輸空間布局。
——一軸：打造沿長(zhǎng)江黃金水道的綜合交通運(yùn)輸主軸，為湖北挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁提供堅(jiān)實(shí)的交通支撐。加快推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江干線航道的系統(tǒng)整治，優(yōu)化沿江港口功能布局，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮湖北水運(yùn)優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，形成覆蓋省內(nèi)各市州，通達(dá)全國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的大能力快速通道；不斷優(yōu)化高速公路布局，加快提升國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)，形成高品質(zhì)、廣覆蓋的快速公路網(wǎng)；重點(diǎn)強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接優(yōu)化，提升綜合交通的整體效率，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的沿長(zhǎng)江綜合立體交通走廊。
——一核：構(gòu)筑武漢國(guó)家樞紐，引領(lǐng)武漢國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)。著力鞏固武漢全國(guó)性綜合交通樞紐地位，打造武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、全國(guó)鐵路路網(wǎng)和高速公路區(qū)域中心、中部國(guó)際航空門戶樞紐、國(guó)家物流中心和綠色公交都市。不斷強(qiáng)化黃（岡）鄂（州）黃（石）樞紐功能，引導(dǎo)武（漢）鄂（州）黃（石）黃（岡）都市連綿區(qū)融合發(fā)展。
——兩心：構(gòu)筑宜（昌）荊（州）和襄陽(yáng)兩大城市（含組合）樞紐體系，完善多點(diǎn)支撐的空間開(kāi)發(fā)格局。一是將宜（昌）荊（州）建設(shè)成為組合型區(qū)域性綜合交通樞紐，引導(dǎo)宜（昌）荊（州）沿江城鎮(zhèn)連綿帶的建設(shè)，強(qiáng)化三峽航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心、公鐵水跨區(qū)域聯(lián)運(yùn)中心、三峽物流中心等功能。二是將襄陽(yáng)建設(shè)成區(qū)域性綜合交通樞紐，引導(dǎo)襄陽(yáng)都市區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)重要鐵路客貨中轉(zhuǎn)樞紐、漢江航運(yùn)中心和鄂西北物流中心等功能。三是積極提升十堰、恩施、仙（桃）潛（江）天（門）、荊門、隨州、孝感、咸寧等交通樞紐地位，形成“一核兩心多點(diǎn)”的城市樞紐布局。
——三區(qū)：打造武漢城市圈、鄂中平丘區(qū)和鄂西山林區(qū)三個(gè)綜合交通發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域交通差異化發(fā)展。充分尊重當(dāng)?shù)貙?shí)際需求和發(fā)展條件，形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，符合當(dāng)?shù)氐乩硖卣鞯慕煌ňW(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。武漢城市圈加速交通一體化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。鄂中平丘區(qū)側(cè)重路網(wǎng)加密，推進(jìn)區(qū)域各城市之間的快速連通。鄂西山林區(qū)側(cè)重路網(wǎng)構(gòu)建，進(jìn)一步完善骨架通道布局，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。著力推進(jìn)三區(qū)交通融合發(fā)展，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通運(yùn)輸體系，形成全省交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
——九通道：落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先打造支撐我國(guó)東西雙向開(kāi)放的滬漢渝綜合運(yùn)輸通道，重點(diǎn)完善對(duì)接“一帶一路”、溝通“一核兩心”的京廣、福銀、襄荊三條綜合運(yùn)輸通道，積極構(gòu)建完善帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滬漢蓉、京九、隨岳、十宜恩、杭瑞等五條綜合運(yùn)輸通道，形成對(duì)內(nèi)連接重點(diǎn)城市，與城鎮(zhèn)發(fā)展軸、重要產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)銜接，對(duì)外溝通周邊城市群和各大經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)通國(guó)際，分層次、大能力的“五縱四橫”九條大動(dòng)脈。
滬漢渝通道：作為國(guó)家規(guī)劃的沿江運(yùn)輸大通道的重要組成部分，東接皖江城市帶、長(zhǎng)三角，橫貫長(zhǎng)江城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶，經(jīng)黃（岡）鄂（州）黃（石）、武漢、仙桃、潛江、荊州、宜昌、恩施，西聯(lián)成渝城市群，主要由水路、公路、鐵路、民航航路和油氣管線組成，形成省際間和區(qū)域內(nèi)客貨運(yùn)輸并重，連接“一帶一路”的綜合運(yùn)輸走廊。水路是該通道內(nèi)最具優(yōu)勢(shì)的交通方式。通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括長(zhǎng)江、漢江興隆以下航段、滬渝高速、武漢經(jīng)監(jiān)利至荊州高速、漢宜鐵路、G318、G347武漢以東段、川氣東送和忠縣至武漢輸氣管道，規(guī)劃建設(shè)的武漢至杭州高鐵等。
京廣通道：作為國(guó)家規(guī)劃的北京至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道組成部分，北接中原城市群、京津冀，縱貫京廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸，經(jīng)孝感、武漢、咸寧，南連長(zhǎng)株潭城市群、珠三角，主要由鐵路、公路、民航航路和油氣管線組成，形成重點(diǎn)服務(wù)于省際間客貨運(yùn)輸?shù)木C合運(yùn)輸走廊。鐵路是該通道內(nèi)最具優(yōu)勢(shì)的交通方式。目前，通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速、武深高速建成段、G107、G230、蘭鄭長(zhǎng)輸油管道，規(guī)劃建設(shè)的武漢至大悟高速公路、武深高速嘉魚(yú)北段、西氣東輸三線管道、新疆煤制氣外輸管道等。
福銀通道：武漢以東段是國(guó)家規(guī)劃的北京至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道的組成部分。作為我省融入“一帶一路”的綜合運(yùn)輸走廊，東接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸，橫貫漢十城鎮(zhèn)發(fā)展帶，經(jīng)黃（岡）鄂（州）黃（石）、武漢、孝感、襄（陽(yáng)）十（堰）隨（州），西聯(lián)關(guān)中城市群、甘新地區(qū)，主要由鐵路、公路、水路、民航航路和油氣管線組成，形成省際間和區(qū)域內(nèi)客貨運(yùn)輸并重，發(fā)揮各交通方式互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)輸走廊。目前，通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括武漢至安康鐵路、武九鐵路、福銀高速、麻竹高速建成段、漢江、G316、G346、西氣東輸二線輸氣管道，在建的武九高鐵、武西高鐵、麻竹高速大悟段等。
襄荊通道：是我省又一條國(guó)際性南北向綜合運(yùn)輸走廊。北接中原城市群，溝通中蒙俄走廊，縱貫襄荊城鎮(zhèn)發(fā)展軸，經(jīng)襄陽(yáng)、荊門、荊州，南連長(zhǎng)株潭城市群，溝通北部灣，主要由鐵路、公路、水路組成，形成省際間和區(qū)域內(nèi)客貨運(yùn)輸并重,發(fā)揮各交通方式互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)輸走廊，也是國(guó)家重要的能源運(yùn)輸通道。目前，通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括焦柳鐵路、二廣高速、漢江襄陽(yáng)至興隆段、江漢運(yùn)河、G207、G234，在建的蒙華鐵路、棗石高速，規(guī)劃建設(shè)的呼和浩特至南寧高鐵、唐白河航道、松虎航線和荊襄成品油管道等。
滬漢蓉通道：作為國(guó)家規(guī)劃的沿江運(yùn)輸大通道的重要組成部分，東接皖江城市帶、長(zhǎng)三角，經(jīng)武漢、天門、荊門、宜昌，西聯(lián)成渝城市群，主要由鐵路、公路和民航航路組成，形成省際間和區(qū)域內(nèi)客貨運(yùn)輸并重，以發(fā)揮鐵路、公路互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)為主的綜合運(yùn)輸走廊。目前，通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括滬蓉高速、武合鐵路、長(zhǎng)荊鐵路、G347武漢以西段、G348，規(guī)劃建設(shè)的宜昌至巴東高鐵連接線、武漢至合肥高鐵等。
京九通道：北接中原城市群、京津冀，縱貫鄂東，溝通黃（岡）鄂（州）黃（石），南連鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角，主要由鐵路、公路組成，形成重點(diǎn)服務(wù)于省際間客貨運(yùn)輸，以發(fā)揮鐵路、公路互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)為主的綜合運(yùn)輸走廊。目前，通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括京九鐵路、大廣高速、麻陽(yáng)高速、G106、G220，規(guī)劃建設(shè)的京九高鐵等。
隨岳通道：是國(guó)家規(guī)劃的北京至港澳臺(tái)運(yùn)輸大通道的輔助通道，北接中原城市群，經(jīng)隨州、仙（桃）潛（江）天（門），南連長(zhǎng)株潭城市群，主要由公路和鐵路組成，形成以省際間客貨運(yùn)輸為主，公路發(fā)揮主體作用的綜合運(yùn)輸走廊。該通道處于完善階段，通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括隨岳高速、G240、小厲鐵路，在建江漢平原貨運(yùn)鐵路等。
十宜恩通道：北接豫西，溝通十堰、宜昌、恩施，南連湘西，主要由公路、鐵路組成，是串聯(lián)豫鄂湘三省著名景區(qū)的旅游大通道。通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括呼北高速、安來(lái)高速、G209、G241、G242，規(guī)劃建設(shè)的十堰至巫溪高速、十堰至宜昌鐵路等。
杭瑞通道：橫貫?zāi)桓飞�、兩湖平原、武陵山腹地，溝通長(zhǎng)江中游城市群、皖鄂湘三省毗鄰地帶節(jié)點(diǎn)城市，主要由公路和鐵路組成，形成重點(diǎn)服務(wù)于省際間長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸，以發(fā)揮公路、鐵路互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)為主的綜合運(yùn)輸走廊。通道內(nèi)的主要運(yùn)輸線路包括杭瑞高速、岳宜高速、G351，在建的黔張常鐵路，規(guī)劃建設(shè)的咸岳九鐵路等。
四、主要任務(wù)
以服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、引領(lǐng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，立足交通運(yùn)輸階段性特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，全面推進(jìn)綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，全力建成“祖國(guó)立交橋”，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”。
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)總戰(zhàn)略，完成交通扶貧攻堅(jiān)工程。圍繞湖北在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的總戰(zhàn)略，以農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)交通精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善交通干支網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)與“三農(nóng)”協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
1．重點(diǎn)打造農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)交通干線網(wǎng)。積極加強(qiáng)鐵路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)，重點(diǎn)提升國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力，全面建成秦巴山生態(tài)環(huán)庫(kù)路、武陵山清江畫廊路、幕阜山特色香泉路，進(jìn)一步推進(jìn)大別山紅色旅游路建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)的干線運(yùn)輸通道，推動(dòng)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。
2．深化完善農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施撤并村暢通工程，積極推進(jìn)農(nóng)村公路向規(guī)模以上自然村延伸。支持建制村優(yōu)選通達(dá)路線中不滿足通客車要求的窄路基路面公路進(jìn)行拓寬改造，推進(jìn)一批具有旅游路、產(chǎn)業(yè)路等性質(zhì)的縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造。配套建設(shè)和完善農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸站場(chǎng)，改善貧困地區(qū)重要航道和庫(kù)區(qū)水運(yùn)條件，整體提升貧困地區(qū)交通設(shè)施水平。
3．鞏固提升農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)。有條件的地方鼓勵(lì)將城市軌道交通、城市公交向城市周邊延伸覆蓋，對(duì)城鎮(zhèn)化水平較高和居民出行密度較大地區(qū)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，努力提升公交服務(wù)的廣度和深度。建立“村村通客車”長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范工程，打造一批城鄉(xiāng)客運(yùn)示范縣，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村公交化試點(diǎn)工程，建設(shè)一批鎮(zhèn)內(nèi)公交、鎮(zhèn)村公交示范鎮(zhèn)。
4．積極構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)交通物流網(wǎng)。繼續(xù)完善以縣級(jí)物流站點(diǎn)為核心，以鎮(zhèn)、村物流配送站為支撐的三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，共同打造“一點(diǎn)多能、多站合一、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展新模式。積極推進(jìn)“交通＋電商快遞”扶貧工程，完善農(nóng)村郵政普遍服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村建站、直投到村、轉(zhuǎn)投到戶。加快推進(jìn)快遞向下發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。因地制宜發(fā)展農(nóng)村郵政物流，推動(dòng)農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
�。ǘ┐龠M(jìn)大開(kāi)放，實(shí)施綜合運(yùn)輸通道暢通工程。統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，積極構(gòu)建和完善“五縱四橫”綜合運(yùn)輸大通道，優(yōu)先建設(shè)滬漢渝（含長(zhǎng)江）、福銀（含漢江）、京廣、襄荊等四條國(guó)際性綜合運(yùn)輸通道，積極完善京九、隨岳、十宜恩、滬漢蓉、杭瑞等五條綜合運(yùn)輸通道。暢通長(zhǎng)江中游，渠化整治漢江，提高三峽樞紐通行能力，推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，建設(shè)干線貨運(yùn)鐵路，完善高速公路布局，爭(zhēng)取國(guó)家油氣主干管網(wǎng)在湖北布局建設(shè)，著力推進(jìn)跨區(qū)域和城際交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快提升交通開(kāi)放水平，增強(qiáng)湖北溝通全國(guó)、連通世界的“祖國(guó)立交橋”地位，全力支撐湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。
1．積極暢通水運(yùn)主通道。按照“深長(zhǎng)江、暢漢江、聯(lián)豫湘、通清江”的總體思路，完善內(nèi)河干線航道體系。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江航道“645工程”，加快構(gòu)建三峽綜合運(yùn)輸體系，配合國(guó)家開(kāi)展三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐船閘擴(kuò)能等相關(guān)工作，推動(dòng)開(kāi)展荊漢新水道工程研究，提高黃金水道航運(yùn)效益；繼續(xù)實(shí)施漢江航道整治工程，加快漢江梯級(jí)樞紐建設(shè)，對(duì)部分既有樞紐過(guò)船設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)能改造，消除漢江通航“瓶頸”，充分發(fā)揮水運(yùn)在滬漢渝、福銀通道中貨運(yùn)主體作用。加快推進(jìn)唐白河、松虎航線等航道整治，力爭(zhēng)早日形成有效溝通中原地區(qū)、江漢平原和洞庭湖地區(qū)的南北向水運(yùn)新通道。實(shí)施清江航道標(biāo)準(zhǔn)化工程，提升清江航運(yùn)能力。專欄4-1水運(yùn)主通道重點(diǎn)項(xiàng)目深長(zhǎng)江：開(kāi)工建設(shè)武漢至安慶段6米水深航道整治工程，積極推進(jìn)武漢至宜昌段45米水深航道整治工程相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工。配合國(guó)家開(kāi)展三峽水運(yùn)新通道相關(guān)工作，推動(dòng)開(kāi)展荊漢新水道工程研究。
暢漢江：建成夾河、孤山、新集、雅口、碾盤山等樞紐工程，建成蔡甸至河口段、碾盤山至興隆段等航道整治工程，積極推動(dòng)王甫洲、丹江口樞紐過(guò)船設(shè)施擴(kuò)能改造工程的實(shí)施。
聯(lián)豫湘：加快推進(jìn)唐白河、松虎航線整治工程。
通清江：積極推進(jìn)清江航道標(biāo)準(zhǔn)化工程。2．加快建設(shè)干線鐵路。按照“擴(kuò)充高鐵網(wǎng)、完善城際網(wǎng)、打造煤運(yùn)通道、加密區(qū)際干線”的總體思路，全面建成“五縱三橫”鐵路通道。重點(diǎn)推進(jìn)福銀、襄荊等通道高速鐵路建設(shè)，構(gòu)建以武漢為中心的高鐵“米”字形骨干網(wǎng)，打造湖北高鐵“鐵三角”，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一核兩心”三大綜合交通樞紐之間，以及與周邊省會(huì)城市及全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間高速鐵路直達(dá)。加快推進(jìn)杭瑞、京九等綜合運(yùn)輸通道中的鐵路建設(shè)，擴(kuò)大鐵路覆蓋范圍，發(fā)揮鐵路在貧困地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和資源開(kāi)發(fā)中的重要作用。積極推進(jìn)沿江高鐵開(kāi)工建設(shè)，打造與長(zhǎng)江貨運(yùn)通道功能互補(bǔ)的沿江快速客運(yùn)通道。加快建設(shè)蒙華煤運(yùn)通道，為華中能源供應(yīng)提供保障。專欄4-2干線鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目高速鐵路：建成武九高鐵大冶至陽(yáng)新段、武西高鐵孝感至十堰段、鄭萬(wàn)高鐵湖北段、安慶至九江高鐵黃岡段，開(kāi)工建設(shè)武西高鐵武漢至孝感段和十堰至西安段、宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò)線、宜昌至襄陽(yáng)高鐵、武漢至杭州高鐵黃岡至黃梅段，積極推進(jìn)京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、滬漢蓉高鐵合肥至武漢段、荊門至荊州城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。
普速鐵路：建成黔江至張家界至常德鐵路、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道，開(kāi)工建設(shè)常岳九鐵路等。3．努力優(yōu)化高速公路布局。按照“建成國(guó)高網(wǎng)、加密地高網(wǎng)、擴(kuò)容擁堵路、建設(shè)過(guò)江通道”的總體思路，建設(shè)“九縱五橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)。武漢城市圈重點(diǎn)加密對(duì)外快速通道，貫通環(huán)線高速公路，推動(dòng)城市圈一體化發(fā)展。鄂中平丘區(qū)重點(diǎn)完善路網(wǎng)布局，便捷城際交通往來(lái)，推動(dòng)交通一體化發(fā)展。鄂西山林區(qū)重點(diǎn)加快路網(wǎng)構(gòu)建，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)外的高速連通。加快建設(shè)沌口、白洋、石首等一批長(zhǎng)江大橋，打通過(guò)江通道瓶頸，密切長(zhǎng)江兩岸交通聯(lián)系。
專欄4-3高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)家高速公路：建成安來(lái)高速建始（隴里）至恩施段、鄂渝界至建始（隴里）段，麻竹高速大悟段、麻城東段，武深高速嘉魚(yú)北段，呼北高速五峰（漁洋關(guān)）至湘鄂界段，恩施來(lái)鳳至咸豐高速等；啟動(dòng)實(shí)施武漢市四環(huán)線與繞城高速公路共線段、京港澳高速湖北省北段改擴(kuò)建工程。
其他高速公路：建成宜來(lái)高速鶴峰（容美）至宣恩（當(dāng)陽(yáng)坪）段、�？抵辽褶r(nóng)架、洪湖至監(jiān)利、老河口至谷城、硚口至孝感、武漢市四環(huán)線、城市圈環(huán)線高速公路、沙市至公安高速觀音垱至楊家廠段、棋盤洲長(zhǎng)江公路大橋連接線、棗陽(yáng)至潛江高速福銀以南段、襄陽(yáng)繞城高速南段、鄂州至咸寧高速公路等；力爭(zhēng)建成宜昌太平溪至張家口、蘄春至太湖高速蘄春西段、棗陽(yáng)至潛江高速襄陽(yáng)北段、武漢至大悟高速麻竹以南段、沙市至公安高速南段、武漢至陽(yáng)新高速、宜來(lái)高速宜昌段和鶴峰東段、武漢機(jī)場(chǎng)東線通道、襄陽(yáng)繞城高速東南段延長(zhǎng)線等；積極推進(jìn)通山至武寧高速湖北段、十巫高速鮑峽至溢水段、武漢至大悟高速麻竹以北段、蘄春至太湖高速蘄春東段、咸寧桂花至汀泗、利川至咸豐、興山至長(zhǎng)陽(yáng)、江北高速東延段、武漢新港高速（新洲至華容）、十堰至淅川等高速公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)；開(kāi)展洪湖經(jīng)赤壁至崇陽(yáng)、隨州至信陽(yáng)等高速公路的規(guī)劃研究，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。
高速公路長(zhǎng)江橋梁：建成公安、白洋、石首、嘉魚(yú)、沌口、青山、棋盤洲、武穴等過(guò)江橋梁；積極推進(jìn)李埠等長(zhǎng)江公路大橋前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)；開(kāi)展監(jiān)利、枝江百里洲等過(guò)長(zhǎng)江通道的規(guī)劃研究，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。4．支持國(guó)家油氣管線建設(shè)。按照打造全國(guó)能源通道匯集中心、重要區(qū)域能源資源集散中心和儲(chǔ)備中心的總體要求，加快建設(shè)全省骨架管道網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持西氣東輸三線、新疆煤制天然氣外輸管道等國(guó)家骨干天然氣運(yùn)輸管道在湖北的建設(shè)，積極推進(jìn)儀征至長(zhǎng)嶺原油管道復(fù)線湖北段、荊門至襄陽(yáng)成品油管道等項(xiàng)目實(shí)施，暢通全省能源運(yùn)輸大動(dòng)脈，適應(yīng)全省能源運(yùn)輸需求。
�。ㄈ┩卣剐驴臻g，推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)完善工程。按照拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間的新要求，健全由普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、支線管道等組成的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。提升普通國(guó)省干線公路的技術(shù)等級(jí)，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，完善覆蓋廣泛、便民惠民的免費(fèi)公路體系；加快建設(shè)支線鐵路，打通支線航道網(wǎng)，加密支線管網(wǎng)，促進(jìn)各交通方式比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；著力推進(jìn)交通干支網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動(dòng)城際交通和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的高效對(duì)接，提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通水平。
1．重點(diǎn)推進(jìn)普通公路快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)沿長(zhǎng)江、漢江、京廣、襄荊宜等城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶內(nèi)G318、G347、G316、G107、G207等國(guó)省干線的升級(jí)改造，加快推進(jìn)香溪、赤壁、仙桃等普通公路跨長(zhǎng)江、漢江過(guò)江通道建設(shè)，形成支撐全省城鎮(zhèn)化發(fā)展、與高速公路互補(bǔ)的復(fù)合型通道。加強(qiáng)重要省際通道和連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要景區(qū)、礦產(chǎn)資源基地等公路建設(shè)，基本消除國(guó)道斷頭路，提高國(guó)省道二級(jí)及以上公路比重，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路。推動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用的支線公路建設(shè)，拓展干線公路服務(wù)功能，促進(jìn)公路干支協(xié)調(diào)發(fā)展。專欄4-4交通網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)省干線：改擴(kuò)建G106、G107、G207、G209、G220、G230、G234、G240、G241、G242、G316、G318、G328、G346、G347、G348、G350、G351、G353等普通國(guó)道相關(guān)路段，積極推進(jìn)省道相關(guān)路段新改建工程。
普通公路過(guò)江橋梁：建成香溪、赤壁等普通公路長(zhǎng)江橋梁及G316河谷漢江大橋、G346宜城漢江二橋、G347鐘祥漢江二橋、G348沙洋漢江二橋、S247潛江漢江大橋、S450鄖西蘭灘口漢江大橋、仙桃漢江二橋等，積極推進(jìn)鄖陽(yáng)漢江四橋、鐘祥豐樂(lè)漢江大橋等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。
支線鐵路：建成江漢平原貨運(yùn)鐵路、漢西-新墩上行聯(lián)絡(luò)線、南湖-大花嶺下行聯(lián)絡(luò)線等。
支線航道：加快實(shí)施江漢平原航道網(wǎng)、三峽庫(kù)區(qū)支流、丹江庫(kù)區(qū)支流、鄂東南長(zhǎng)江支流資源型航道治理。
支線管網(wǎng)：加快建設(shè)武漢至宜昌、黃岡至武漢、孝感至大悟、赤壁至通城、咸寧至通山、公安至松滋等省內(nèi)支線和聯(lián)絡(luò)線以及荊門至襄陽(yáng)成品油管道、荊門經(jīng)宜昌至巴東成品油管道、十堰至竹山竹溪天然氣管道。2．加快推進(jìn)支線鐵路、支流航道及支線管道網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)江漢平原地區(qū)貨運(yùn)支線鐵路等，完善鄂中平丘區(qū)鐵路網(wǎng)布局，適應(yīng)江漢平原貨物運(yùn)輸?shù)男枰�，為湖北“壯腰”工程提供有力支撐。積極推進(jìn)江漢平原航道網(wǎng)、長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)支流、漢江丹江口庫(kù)區(qū)支流、清江水布埡庫(kù)區(qū)支流、鄂東南長(zhǎng)江支流等“一網(wǎng)多支”支線航道體系建設(shè)，形成干支銜接、江海直達(dá)的湖北內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。積極推進(jìn)油氣管道支線及聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，提升油氣管網(wǎng)覆蓋范圍，確保能源安全有效供給。
3．提升公路、航道養(yǎng)護(hù)管理水平。制定和完善高速公路、普通國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理制度，積極推廣養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，全面提升高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理水平；建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。加強(qiáng)航道分類養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)提升長(zhǎng)江、漢江等高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)管理水平。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化大融合，打造綜合交通樞紐工程。積極推進(jìn)武漢國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)建設(shè)，努力建成湖北國(guó)際物流核心樞紐，加快建成武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，全力提升武漢全國(guó)綜合交通樞紐地位。重點(diǎn)建設(shè)宜昌港、荊州港、襄陽(yáng)港等港口及集疏運(yùn)體系，打造宜昌三峽綜合樞紐，強(qiáng)化襄陽(yáng)鐵路樞紐地位，著力將宜昌-荊州、襄陽(yáng)打造成全省重要的多式聯(lián)運(yùn)中心。建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐和現(xiàn)代物流園區(qū)，推進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展。通過(guò)“一核兩心多點(diǎn)”帶動(dòng)，進(jìn)一步提升湖北綜合交通樞紐地位，建成“祖國(guó)立交橋”。
1．加強(qiáng)現(xiàn)代港口集群建設(shè)。以建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心為重點(diǎn)，加快推進(jìn)武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽(yáng)五大港口群的建設(shè)。將武漢新港打造成輻射中西部地區(qū)、連接國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的區(qū)域性集裝箱和大宗散貨樞紐港口，將宜昌港打造成以三峽翻壩為特色、貨物翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和旅游客運(yùn)集散為核心的三峽現(xiàn)代物流中心，將荊州港、襄陽(yáng)港建設(shè)成為全省重要鐵水聯(lián)運(yùn)中心，將黃石港建成服務(wù)省內(nèi)、輻射贛北與皖西的物流樞紐。繼續(xù)推進(jìn)“一港雙園”模式發(fā)展，提升港口運(yùn)營(yíng)效率。專欄4-5內(nèi)河港口重點(diǎn)項(xiàng)目建成武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)一期后續(xù)工程、白滸山花山碼頭二期工程、三江港區(qū)綜合碼頭一期工程、唐家渡港區(qū)鐘家灣綜合碼頭，荊州港江陵港區(qū)煤炭?jī)?chǔ)配基地一期工程、鹽卡港區(qū)四期綜合碼頭工程，宜昌港主城港區(qū)云池作業(yè)區(qū)三期工程、宜昌港三峽游客中心客運(yùn)碼頭改擴(kuò)建工程，黃石港棋盤洲港區(qū)二期工程、陽(yáng)新港區(qū)陽(yáng)新富池綜合碼頭工程，襄陽(yáng)港陳埠港區(qū)、小河港區(qū)一期工程等，積極推進(jìn)武漢新港陽(yáng)邏港區(qū)三作業(yè)區(qū)二期工程、宜昌港主城港區(qū)白洋作業(yè)區(qū)二期工程、黃石港棋盤洲三期工程、荊州港松滋港區(qū)車陽(yáng)河綜合碼頭工程等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。
穩(wěn)步推進(jìn)其他港口重要港區(qū)的建設(shè)。2．加快建成民用機(jī)場(chǎng)新格局。按照“運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)共同發(fā)展，客運(yùn)和貨運(yùn)雙引擎驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，建成武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程，推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐建設(shè)，打造客貨運(yùn)雙樞紐，提升國(guó)際航空樞紐地位。合理新建支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)其他容量不足機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程，形成機(jī)場(chǎng)均衡分布的武漢城市圈、鄂中、鄂西三大機(jī)場(chǎng)群，提升湖北航空運(yùn)行保障能力。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，形成武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)各具特色的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。專欄4-6干支機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程、湖北國(guó)際物流核心樞紐機(jī)場(chǎng)。
完成襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、宜昌三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建成荊州等支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。
新建麻城、漢南等一批通用機(jī)場(chǎng)。3．重點(diǎn)建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐。依托機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等，加快建設(shè)一批集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐。積極引導(dǎo)采用立體換乘、同站換乘設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)各交通方式的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)信息設(shè)計(jì)的連續(xù)性和一致性，推動(dòng)具備條件的綜合客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型發(fā)展。專欄4-7綜合客運(yùn)樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建成武漢天河機(jī)場(chǎng)交通中心、武漢西客運(yùn)樞紐、武昌航海（武昌火車站）客運(yùn)換乘樞紐、光谷客運(yùn)樞紐、宜昌點(diǎn)軍客運(yùn)樞紐、襄陽(yáng)市東津客運(yùn)換乘中心、十堰客運(yùn)換乘中心、黃石團(tuán)城山客運(yùn)樞紐、鄂州綜合客運(yùn)樞紐、荊州城東客運(yùn)站、孝感東城綜合客運(yùn)樞紐、黃岡東站綜合客運(yùn)樞紐等。
積極推進(jìn)重要縣級(jí)客運(yùn)站建設(shè)。4．引導(dǎo)建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家物流園區(qū)布局城市武漢、宜昌、襄陽(yáng)的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，依托港口、鐵路場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)等，加快建設(shè)一批臨港、臨鐵、臨空貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），優(yōu)先支持具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)場(chǎng)站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持快遞分撥中心和倉(cāng)配中心建設(shè)，全面提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平。專欄4-8物流園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)湖北國(guó)際物流核心樞紐建設(shè)，努力建成武漢集裝箱公路中轉(zhuǎn)中心、武漢市物流交易所、武漢漢口北公鐵聯(lián)運(yùn)中心、宜昌白洋物流園、三峽壩區(qū)（茅坪）貨運(yùn)中心、襄陽(yáng)國(guó)際陸港物流園、襄陽(yáng)新發(fā)地百應(yīng)物流園、黃石棋盤洲綜合物流園、湖北長(zhǎng)江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)一期物流園、荊州鹽卡綜合物流園、孝感新都市物流園以及武漢吳家山、大花嶺、舵落口、灄口鐵路物流基地等項(xiàng)目。5．著力完善樞紐集疏運(yùn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、大型公路客運(yùn)樞紐集疏運(yùn)通道建設(shè)，有條件且客流量較大的綜合客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)軌道交通通達(dá)。重點(diǎn)建設(shè)主要港口核心港區(qū)鐵路集疏運(yùn)通道，提高鐵路在港口集疏運(yùn)中的比重；著力推進(jìn)核心港區(qū)和重點(diǎn)港區(qū)的疏港公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路高效連通；完善物流園區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)體系，有效解決“最后一公里”問(wèn)題。專欄4-9集疏運(yùn)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建成武漢新港江北鐵路香爐山至黃州段，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江三峽水鐵聯(lián)運(yùn)鐵路，規(guī)劃建設(shè)黃石山南地方鐵路新港支線、荊州江陵濱江新區(qū)疏港鐵路等。完善武漢陽(yáng)邏、白滸山等重點(diǎn)港區(qū)的公路集疏運(yùn)通道。配套建成武西高鐵、鄭萬(wàn)高鐵等高鐵樞紐的公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，積極推進(jìn)武漢天河機(jī)場(chǎng)、湖北國(guó)際物流核心樞紐等重要樞紐的集疏運(yùn)通道建設(shè)。（五）發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)提升工程。以做強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)，引領(lǐng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展國(guó)際航空運(yùn)輸，積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)，著力構(gòu)建城際快速鐵路網(wǎng)，充分發(fā)揮湖北區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。加快完善國(guó)際、城際、城鄉(xiāng)、城市等多個(gè)層次的客運(yùn)服務(wù)體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，全面提升湖北交通運(yùn)輸服務(wù)功能與水平。
1．積極打造通達(dá)全球的國(guó)際運(yùn)輸系統(tǒng)。
——推進(jìn)國(guó)際客運(yùn)便捷化發(fā)展。進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際航空市場(chǎng)，在穩(wěn)定現(xiàn)有航線運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通武漢機(jī)場(chǎng)至國(guó)際知名城市的直航國(guó)際航班，展開(kāi)與周邊機(jī)場(chǎng)的航線合作，研究開(kāi)通客運(yùn)需求旺盛的國(guó)際中轉(zhuǎn)航線；適時(shí)加密亞洲、歐洲航線，不斷增加國(guó)際包機(jī)運(yùn)輸，構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)。
——引導(dǎo)國(guó)際物流跨越發(fā)展。鞏固提升中歐班列（武漢）、武漢至日韓集裝箱快班，做大做強(qiáng)“瀘漢臺(tái)”等品牌航線，積極參與“海上絲綢之路”建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)通武漢（越南）泰國(guó)集裝箱近洋航線。發(fā)揮內(nèi)河啟運(yùn)港退稅政策的港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展其他品牌航線，推行全航線服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)武漢新港的輻射和集散能力。發(fā)揮中歐班列（武漢）等國(guó)際班列功能，支持開(kāi)展國(guó)際小包業(yè)務(wù)和國(guó)際航空快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際快件通達(dá)范圍。專欄4-10國(guó)際運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)際客運(yùn)：重點(diǎn)申請(qǐng)武漢至芝加哥、紐約、悉尼、溫哥華、倫敦、雅加達(dá)、吉隆坡、仰光等直航航班。
國(guó)際物流：推動(dòng)武漢至東盟、日韓國(guó)際水運(yùn)航線和中歐班列（武漢）、“鄂滿俄”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)通武漢至越南泰國(guó)集裝箱近洋航線、湖北國(guó)際物流核心樞紐貨運(yùn)航線等。2．著力構(gòu)建多層次的區(qū)域客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。
——推進(jìn)城際客運(yùn)差異化發(fā)展。重點(diǎn)構(gòu)建以快速鐵路和干線公路為骨干的多層次、一體化、高質(zhì)量的城際交通網(wǎng)。通過(guò)加開(kāi)干線航班、新開(kāi)國(guó)內(nèi)未通航城市航線、爭(zhēng)取其他城市航班在武漢經(jīng)停、新開(kāi)或加密省內(nèi)及周邊支線機(jī)場(chǎng)至武漢航線等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)航線覆蓋率。以高鐵、城鐵逐步成網(wǎng)為契機(jī)，大力發(fā)展以鐵路為主體的大容量、快速便捷的區(qū)際和城際客運(yùn)體系，充分利用既有資源，積極開(kāi)行城際列車。積極發(fā)展公路長(zhǎng)途接駁和節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，鼓勵(lì)發(fā)展短途城際公交，推動(dòng)城際客運(yùn)公交化改造，鼓勵(lì)城際約租車等新生客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展；對(duì)接鐵路和航空樞紐，規(guī)劃、開(kāi)行客運(yùn)專線，發(fā)揮公路運(yùn)輸“門到門”優(yōu)勢(shì)。
——推進(jìn)城市交通多元化發(fā)展。落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，分類推進(jìn)城市公共交通發(fā)展，推動(dòng)中心城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，拓寬常規(guī)公交覆蓋范圍，發(fā)展循環(huán)公交線路，積極開(kāi)通定制公交、高峰通勤巴士、校區(qū)直達(dá)線等特色公交。優(yōu)化城市公交樞紐站場(chǎng)布局，重點(diǎn)推進(jìn)與城市綜合客運(yùn)樞紐配套公交場(chǎng)站和換乘設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)軌道交通線路外圍站點(diǎn)配套建設(shè)停車場(chǎng)（P+R），提升公共交通吸引力。進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，緩解進(jìn)出城市交通擁堵。促進(jìn)和規(guī)范出租汽車行業(yè)發(fā)展,有序引導(dǎo)并逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)和電召服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市民出行便捷化、舒適化。
——推進(jìn)旅游客運(yùn)舒適化發(fā)展。加密武當(dāng)山、神農(nóng)架、恩施等鄂西支線機(jī)場(chǎng)至武漢的航班班次，加強(qiáng)與周邊省市主要旅游機(jī)場(chǎng)的航班互通，依托加快完善的快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，增開(kāi)省際、省內(nèi)鐵路班列，開(kāi)行旅游專列，為旅客提供舒適便捷的旅途服務(wù)。以線路班車為載體，提供旅途到景點(diǎn)全程往返服務(wù)，推進(jìn)運(yùn)輸與旅游一體化發(fā)展，探索客運(yùn)與景區(qū)門票、餐飲等旅游服務(wù)相結(jié)合，滿足游客高品質(zhì)、個(gè)性化運(yùn)輸需求。
3．積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
——重點(diǎn)加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，依托綜合交通骨架網(wǎng)，加快打造滬漢渝、福銀、京廣、襄荊等多條物流大通道。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在武漢、黃石、宜昌、荊州、襄陽(yáng)、鄂州及恩施等地開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)打造一批江海直達(dá)運(yùn)輸、內(nèi)外貿(mào)鐵公水班列、散改集聯(lián)運(yùn)、零擔(dān)鐵公空聯(lián)運(yùn)等多個(gè)方面的試點(diǎn)示范工程，將湖北建成全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)中心和貨物集散中心，支撐湖北內(nèi)需和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌布局荊州、襄陽(yáng)等內(nèi)陸無(wú)水港，構(gòu)建具備“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行、便捷通關(guān)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。專欄4-11多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目積極推進(jìn)武漢多式聯(lián)運(yùn)示范工程、黃石棋盤洲新港公鐵水多式聯(lián)運(yùn)示范工程、三峽翻壩多式聯(lián)運(yùn)示范工程、襄陽(yáng)金鷹公鐵聯(lián)運(yùn)示范工程、荊州儲(chǔ)煤基地鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程等�！嘤F(xiàn)代物流市場(chǎng)主體。引導(dǎo)港口、航運(yùn)、鐵路企業(yè)集中核心資源，以資本為紐帶，通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式重組整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)集團(tuán)。支持航空貨運(yùn)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，提高物流綜合服務(wù)能力。優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)物流市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，規(guī)范中介組織經(jīng)營(yíng)行為，全面提升物流行業(yè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。
——加快郵政和快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)郵件快件處理中心與鐵路、公路、航空樞紐同步建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在物流節(jié)點(diǎn)城市布局建設(shè)快件分撥中心、航空陸運(yùn)集散中心，吸引企業(yè)在貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)周圍設(shè)立配送服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)運(yùn)。充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入推動(dòng)郵政與電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務(wù)。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施快件“上機(jī)上鐵”工程，強(qiáng)化航空快件運(yùn)輸保障，發(fā)展高鐵和電商快遞班列，加強(qiáng)郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)與不同運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接。繼續(xù)推進(jìn)城市地區(qū)智能快件箱“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)商區(qū)”，提升快遞服務(wù)水平。
——推動(dòng)降低全省物流運(yùn)行成本。重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全省綜合貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。依托先進(jìn)的物流公共信息平臺(tái)，提升公路貨運(yùn)組織效率，營(yíng)運(yùn)貨車?yán)锍汤寐蔬_(dá)到70%。進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理，保障車輛便捷高效通行。重點(diǎn)優(yōu)化綜合運(yùn)輸組織模式，著力降低社會(huì)物流運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至16%以下，低于全國(guó)平均水平，為湖北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。
4．不斷推進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化發(fā)展。
——引導(dǎo)客運(yùn)裝備水平提升。鼓勵(lì)發(fā)展中、高級(jí)客車，積極發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型車輛，提高城市公交車、出租車的舒適性，引導(dǎo)使用安全環(huán)保型客運(yùn)車輛。引導(dǎo)內(nèi)河客運(yùn)船舶向旅游化、舒適化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展郵輪，打造中部地區(qū)郵輪中心。支持基地航空公司拓展公共航空運(yùn)力，引進(jìn)大型寬體飛機(jī)及便捷、靈活的支線飛機(jī)，滿足不同層次客運(yùn)出行需要。
——積極引導(dǎo)貨運(yùn)裝備水平提升。積極推廣鐵路貨運(yùn)裝備先進(jìn)技術(shù)，推廣鐵路重載運(yùn)輸、雙層集裝箱運(yùn)輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車及高鐵快件等運(yùn)輸技術(shù)裝備。推進(jìn)公路貨車車型向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，大力發(fā)展集裝箱、冷鏈、危險(xiǎn)品等專業(yè)運(yùn)輸車輛。加快推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江、江漢運(yùn)河等高等級(jí)航道的船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保船舶。
（六）厚植新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智慧綠色平安交通工程。依托現(xiàn)代科技和新一代信息技術(shù)，加快智慧交通建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)一張圖、多式聯(lián)運(yùn)一張網(wǎng)、公交出行一張卡；加快綠色交通建設(shè)，集約節(jié)約利用資源，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位；加快平安交通建設(shè)，完善交通安保設(shè)施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升應(yīng)急救援能力，努力維持安全穩(wěn)定的交通環(huán)境。
1．強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)。
——強(qiáng)化節(jié)能減排措施。大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)、鐵路、城市公交等低碳環(huán)保型運(yùn)輸方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。積極采用節(jié)能減排新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大公路隧道、服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造力度，支持高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)，總結(jié)推廣“兩型”港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引導(dǎo)技術(shù)性節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部節(jié)能減排的制度和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升運(yùn)輸組織管理水平，增強(qiáng)汽車駕駛員節(jié)能意識(shí)和素質(zhì)，強(qiáng)化管理性節(jié)能減排。
——實(shí)施綠色低碳試點(diǎn)示范工程。圍繞公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等過(guò)程，開(kāi)展綠色公路試點(diǎn)工程；借助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，實(shí)施生態(tài)航道工程和綠色港口工程；實(shí)施節(jié)能與新能源車船示范推廣工程，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車船向清潔化發(fā)展。發(fā)揮武漢、十堰等低碳交通試點(diǎn)和節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范作用，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通發(fā)展。
——加強(qiáng)資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源、運(yùn)輸樞紐資源、跨江通道線位資源，提高鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地效率。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與集約利用，推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江干線非法碼頭集中治理。積極探索資源回收和廢棄物綜合利用有效途徑。普及快遞電子運(yùn)單，推廣可降解和可重復(fù)利用的郵件快件封裝用品，減少寄遞過(guò)程中的物料消耗。完善環(huán)保監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制制度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染物處理和噪聲防治。專欄4-12綠色交通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色航運(yùn)：丹江口航運(yùn)發(fā)展示范區(qū)、梁子湖航運(yùn)發(fā)展示范區(qū)。
綠色公路：G318“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”暢安舒美示范公路等。
綠色車船：營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點(diǎn)工程、環(huán)保與新能源車船示范推廣工程、G-BOS智慧客車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)推廣工程等。2．大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”交通運(yùn)輸發(fā)展。
——推進(jìn)信息資源的整合與共享。整合現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和計(jì)算資源，依托楚天云平臺(tái)構(gòu)建省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，整合梳理交通行業(yè)信息資源，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心與交通運(yùn)輸部、省政府相關(guān)部門、市級(jí)數(shù)據(jù)中心之間的數(shù)據(jù)交換，打造湖北“交通云”，促進(jìn)交通信息資源全面開(kāi)放，共享利用。
——加強(qiáng)行業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。完善網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，提供交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)一站式服務(wù)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門網(wǎng)上聯(lián)辦、聯(lián)審、聯(lián)批。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，加快建設(shè)湖北省道路運(yùn)輸四級(jí)協(xié)同管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，為行政審批、行業(yè)規(guī)劃及輔助決策提供信息支持。建立統(tǒng)一的交通建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)評(píng)定公開(kāi)透明、信用信息開(kāi)放共享。構(gòu)建智能化安全監(jiān)管模式，重點(diǎn)建設(shè)道路安全暢通與應(yīng)急處置平臺(tái)、道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)重要營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)交通安全應(yīng)急管理的可視、可測(cè)和可控。
——完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)旅客出行一次購(gòu)票、無(wú)縫銜接、全程服務(wù)。完善湖北省公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式出行信息的便捷查詢。大力發(fā)展智能公交，實(shí)現(xiàn)城市公共交通“一卡通”；著力將道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)拓展至所有縣市及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；努力實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)天氣、航班動(dòng)態(tài)、交通換乘、商家信息等方面的快速查詢，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP網(wǎng)上值機(jī)等，構(gòu)建信息共享、方便快捷的公眾出行系統(tǒng)。
——完善物流信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)集信息發(fā)布、電子商務(wù)、電子政務(wù)等功能于一體的交通物流公共信息平臺(tái)。完善武漢、宜昌、襄陽(yáng)三個(gè)信息中心，依托平臺(tái)開(kāi)展物流園區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)工程。鼓勵(lì)交通物流公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的信息共享，促進(jìn)企業(yè)平臺(tái)、政府平臺(tái)以及其他區(qū)域平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。建立航空物流信息系統(tǒng)，提供貨物信息跟蹤、網(wǎng)上支付運(yùn)費(fèi)等信息化延伸服務(wù)。研究利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別郵件掛車信息和貨物數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)在寄遞領(lǐng)域普及使用電子運(yùn)單，在個(gè)人客戶中推廣APP在線下單模式，提高郵件處理能力和服務(wù)效率。專欄4-13信息化重點(diǎn)項(xiàng)目依托楚天云平臺(tái)構(gòu)建湖北省交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心、湖北省交通運(yùn)輸通信信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、“互聯(lián)網(wǎng)+”出行服務(wù)系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)管理決策系統(tǒng)、航空物流信息系統(tǒng)等。3．加強(qiáng)交通安全監(jiān)管與應(yīng)急保障體系建設(shè)。
——完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步提升公路安全保障能力，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加大危橋改造力度，完善標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、護(hù)欄等交通管理設(shè)施，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理。重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、普通國(guó)省干線治超檢測(cè)站建設(shè)，積極推進(jìn)安檢站、救助站等基層站所的建設(shè)。進(jìn)一步完善航標(biāo)設(shè)置等航道安全設(shè)施。
——強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。重點(diǎn)抓好鐵路樞紐、公路客運(yùn)站、水上旅客、高速公路、危險(xiǎn)貨物、重點(diǎn)工程及快件寄遞渠道等隱患排查治理與專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)貨運(yùn)車輛超限超載治理，加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，提高管理水平，保障公路運(yùn)輸安全。推進(jìn)安全應(yīng)急信息化、智能化建設(shè)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)防范和突發(fā)事件預(yù)警處置。繼續(xù)加強(qiáng)民航運(yùn)輸安全監(jiān)管，完善現(xiàn)代空管系統(tǒng)，推動(dòng)航空公司加強(qiáng)運(yùn)行控制體系建設(shè)。完善郵政監(jiān)管體系，保障郵政快遞安全規(guī)范運(yùn)行。落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。
——提高應(yīng)急保障及處置能力。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化鐵路應(yīng)急救援基地，建設(shè)全省公路水路應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急救援中心，推進(jìn)監(jiān)管、搜救、應(yīng)急管理一體化建設(shè)。發(fā)揮通用航空在應(yīng)急救援中的重要作用，提高交通應(yīng)急救援保障能力。積極推進(jìn)綜合交通各部門應(yīng)急信息資源的互聯(lián)互通，建立交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮綜合信息系統(tǒng)；積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高交通應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)；積極加強(qiáng)與武警、公安、宣傳、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)合作，形成多部門和單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍素質(zhì)，縮短應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間。
�。ㄆ撸┧茉煨聞�(dòng)力，打造綜合交通治理體系現(xiàn)代化工程。推進(jìn)交通運(yùn)輸管理方式方法向多元、民主、互動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從管理向治理的重大變革。以全面深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門為基礎(chǔ)，以提升交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)為保障，力爭(zhēng)在交通運(yùn)輸重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，著力推進(jìn)湖北交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
1．全面深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)工作，逐步構(gòu)建完善省、市、縣三級(jí)“大交通”管理體制，建立健全綜合交通運(yùn)輸管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃與發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，強(qiáng)化綜合客貨運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)管理，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸信息共享，形成高效運(yùn)行、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸管理新格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，清理規(guī)范全省交通運(yùn)輸行政權(quán)力，推行建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)程序，實(shí)行行政審批“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，創(chuàng)新交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，進(jìn)一步開(kāi)放交通運(yùn)輸建養(yǎng)市場(chǎng)，不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平。
2．加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)。制定完善交通運(yùn)輸發(fā)展的法規(guī)體系，積極爭(zhēng)取出臺(tái)《湖北省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》、《湖北省民用機(jī)場(chǎng)管理辦法》，加快修訂《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》，推進(jìn)《湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》等立法進(jìn)程，制訂出臺(tái)一批與上位法相配套、交通運(yùn)輸發(fā)展和管理亟需的規(guī)范性文件，強(qiáng)化法治交通建設(shè)保障。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，著力預(yù)防和化解交通發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“三基三化”建設(shè)，整合交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法資源，推進(jìn)交通領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)與改革。建立健全郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場(chǎng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和郵政與工商、公安、國(guó)安等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)法治政府部門。
3．落實(shí)“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，通過(guò)政策扶持，有效推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大和關(guān)鍵科技研發(fā)及科技成果應(yīng)用推廣。設(shè)立交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新基金，資助、獎(jiǎng)勵(lì)交通領(lǐng)域的各類技術(shù)創(chuàng)新和研究。加大交通行業(yè)人才培養(yǎng)力度，依托項(xiàng)目大力培養(yǎng)從事交通運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)的各類高層次、高技能、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，在實(shí)踐中培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展提供后備人才力量。
4．深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，有效防治腐敗。進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷提升黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。開(kāi)展行業(yè)文明建設(shè)，深入開(kāi)展“十行百佳”活動(dòng)，深化“兩賽一創(chuàng)”工作，培樹(shù)一批引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)尚的先進(jìn)集體和典型人物。加強(qiáng)新聞宣傳工作，提升交通運(yùn)輸熱點(diǎn)問(wèn)題輿情研判和輿論引導(dǎo)工作水平，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。
五、政策措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府成立湖北省綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，研究出臺(tái)加快綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)輸、管理中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)溝通配合，制定和完善相關(guān)配套措施，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有力條件。各級(jí)政府要把綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)放在重要位置，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的重大工程、重大項(xiàng)目，確保落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立完善與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和管理制度，明確各級(jí)政府的支出責(zé)任。改進(jìn)對(duì)地方資金補(bǔ)助項(xiàng)目的遴選、審批及監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)有效發(fā)揮部省資金的引導(dǎo)和調(diào)控作用。省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳根據(jù)職能分工，研究制定“十三五”鐵路、民航、公路、水路交通投資政策，整體提高交通建養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行地區(qū)差異化的補(bǔ)助政策，支持有利于綜合交通銜接、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化的重大項(xiàng)目，加大對(duì)公益性較強(qiáng)的交通項(xiàng)目的政策支持力度。在政策范圍內(nèi)切實(shí)保障交通建設(shè)用地，在用地計(jì)劃、供地方式等方面給予支持。
�。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道。深入推進(jìn)交通投融資體制改革，創(chuàng)新交通投融資模式。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加大各級(jí)財(cái)政性資金及地方一般和專項(xiàng)債券對(duì)交通建設(shè)的投入，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)支持，強(qiáng)化綜合交通發(fā)展的資金保障。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)辦交通，促進(jìn)綜合交通投資主體、投資渠道與投資方式的多元化，積極推廣使用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金等。探索交通沿線土地綜合開(kāi)發(fā)、城市交通樞紐綜合開(kāi)發(fā)等投融資模式。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。省級(jí)各交通專項(xiàng)規(guī)劃、各市州“十三五”綜合交通規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接，貫徹本規(guī)劃的總體部署，落實(shí)本規(guī)劃的總體要求。省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳根據(jù)職能分工，制定發(fā)布“十三五”鐵路、民航、公路、水路等重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。省交通投資集團(tuán)、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)、湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等省出資企業(yè)要主動(dòng)作為，在全省重大交通項(xiàng)目投資建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。完善監(jiān)督考評(píng)管理機(jī)制，將省級(jí)層面對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目、前期工作及政策方面的支持與各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況掛鉤，保障規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。
